“而生活美容就是另外一个概念了。比如化妆、发型调整等，不属于医学范畴，不开刀、不流血。生活美容不会带来生命危险。”该负责人说，国家对开展医疗美容服务的医疗机构有着严格的要求，首先是必须有卫生行政部门颁发的《医疗机构执业许可证》，同时必须要在该许可证上注明诊疗科目中有医疗美容科。在人员管理方面，医师和护士也都必须有相关的资质证明。

相比之下，“这些临街的美容院一般没有这种资格证，最多也就是有在公共场所营业的《卫生许可证》。而且，普通美容院既没有符合条件的无菌手术室，也不具备专业的消毒设施。”该负责人介绍，生活美容机构跨界经营，一直是卫生监督部门重点打击的对象，但实际执行过程中，监管面临很大困难。

“最大的困难是隐蔽性太强。”该负责人说，未取得执业许可证的美容机构或个人，违法行为非常隐蔽，很难发现，只能按照非法行医进行打击。

同市场上多如牛毛的美容机构相比，卫生部门监管力量十分薄弱。以甘肃为例，“省、市、县三级卫生监督局或者卫生监督所，合起来一共2000人左右。有些县级卫生监督机构可能只有七八个工作人员。”该负责人对此很无奈。

合力监管方能手到病除

事实上，关于医疗美容的监管涉及多个部门。比如，虚假宣传涉及广告监管部门;医疗美容机构涉及工商、卫生部门;医疗器械、药品涉及食药监部门。只有各部门同时强化监管，才能减少行业乱象。

为了整治美容整形市场， 11月24日，省卫生计生委下发《通知》，决定从即日起至2016年1月30日，对全省开展医疗美容的场所进行全面清理整顿，严厉打击医疗美容违法行为，进一步规范医疗美容市场秩序，促进医疗美容行业健康有序发展，切实维护消费者健康权益。

据介绍，此次专项整顿中，省卫生部门将重点检查生活美容机构和隐藏在居民楼、写字楼中的“黑美容院”是否违法开展医疗美容服务项目以及有无医疗广告宣传。检查从事诊疗活动的人员是否具备执业资格，使用的医用材料是否经有关部门批准，是否使用假冒伪劣药品。

我省卫生部门还将检查包括取得《医疗机构执业许可证》的医疗美容机构，检查证照是否在有效期内、是否按期校验、是否按照核准的诊疗项目开展诊疗活动。检查医美机构的主诊医师以及其他医护人员是否具备执业资格，聘请境外医师行医的是否按照规定进行备案等。

截至11月20日，仅在兰州市，各级卫生计生综合监督执法机构共出动执法人员320人次，检查各类美容场所332户，责令整改120户，立案2户。

如何从根本上防止医疗美容行业乱象发生?张博文认为，首先要注重提高从业者的专业素养和职业道德，要提高消费者的认知度和辨别力，同时有关部门也要加大监管力度。另外，尽管卫生部出台了《医疗美容服务管理办法》和《医疗美容项目分级管理目录》，但都是部门规章，约束力差，国家层面有必要出台《医疗美容服务法》，用法律形式硬性约束和规范整形美容业。还要增强对广告的把关力度，凡是夸大其词和名不副实的医疗美容广告，工商部门要发现一起查处一起。